2005年4月、5月召开的全国人民法庭工作会议和江苏省人民法院工作会议对人民法庭的全面建设提出了新的要求，无锡市中级人民法院根据会议精神，制定了人民法庭建设标准，经过三年的建设，无锡市24家人民法庭的基层基础建设全部达到了设置规模化、建设标准化、审判规范化、管理制度化、装备现代化的标准。

立标准，求发展，“必先利其器”

在实现“五化”进程中，建设标准化、装备现代化，是一场“重头戏”。无锡中院院长褚红军认为，“工欲善其事，必先利其器”。

在人民法庭建设过程中，无锡中院积极主动向党委汇报，加强与政府之间的沟通与协调，“一把手”亲自抓落实，亲自出面协调，亲自参与研究论证，确定人民法庭用房改建、新建设计方案，形成了党政领导及有关部门齐抓共管的局面。去年7月，无锡市委书记杨卫泽前往惠山区法院前洲法庭视察工作，对做好新时期人民法庭各顼工作提出了希望和要求。惠山区法院前洲法庭筹建时，当地党委、政府将土地无偿划拨给法庭使用。锡山区党委政府多次召开协调会，将“两庭”建设纳入建设“平安无锡”、 “法治无锡”推进地方经济社会发展的重要内容，由党委主要领导出面协调各部门的关系，政策上给予优惠，资金上给予支持。江阴市法院投资280余万元对滨江、青阳、长泾、西石桥4个人民法庭原有的办公、审判用房进行了修缮。滨湖区法院马山人民法庭、开发区法院硕放人民法庭办公、用房采用了庭园式与别墅式建筑风格，与当地的城镇建筑风格相协调，形成了亲民、 近民、 和谐宜人的格调。

现在，全市24个人民法庭办公、审判用房建筑面积全部达到省高院要求的建筑面积在1000平方米以上的标准，达到了“结构新、功能全、设施齐、环境美、智能化高”的现代化要求，与此同时，全市人民法庭装备建设和信息化建设取得了较大的进步，全市平均每个人民法庭拥有2辆以上办公用车，并实现了计算机全部联网。

抓规范，立制度，科学发展的“双簧管”

在“五化”目标中，审判是人民法庭的职责和使命，管理是人民法庭顺利开展工作的基础和保障。2006年，无锡中院下发了《关于加强人民法庭制度建设的通知》，要求各人民法庭将案件受理范围、诉讼须知、诉讼费标准以及各项便民措施上墙公示，并在全市人民法庭中推广了江苏省规范司法行为示范点?D?D东北塘人民法庭制度建设的做法。

“三个面向”和两便原则是人民法庭建设的宗旨。为使审判规范化、管理制度化这一目标切实得以实现，无锡中院还结合自身特点，积极探索符合法庭实际的工作机制，将司法为民的要求落实到人民法庭工作的方方面面：2006 年底，所有法庭全部实现网上远程立案和远程电子签章，受理的案件纳入了统一的案件流程管理体系, 从原来单纯的“假日开庭”，发展为“假日受理、假日送达、假日接待、假日庭审、假日调解”五位一体的模式，为当事人开辟了一条假日审判的绿色通道；规范和加强法庭执行职能，不断探索人民法庭行使执行权的途径和方式。到目前为止，全市24个人民法庭中除市区3个人民法庭未行使执行权外，21个人民法庭均具有执行职能。

严要求，宽待遇，好钢用在刀刃上

人民法庭是第一线的审判机构。按照“五化”的目标和要求，无锡中院党组十分重视人民法庭人员的配备和培养，他们认为：好钢要用在刀刃上，锤打才能自身硬！严要求的同时也要给待遇，双管齐下，人民法庭建设才能整体均衡发展。

三年多来，无锡全市法院坚持人民法庭队伍年轻化、知识化，坚持把最优秀人才放到基层锻炼提高，以人员结构的合理配置和人员素质的整体提高，促进人民法庭事业的健康发展。现在，他们把人民法庭建设成了“三个基地”?D?D人民法院审判骨干的成长基地、领导干部的选拔基地和新进人员的培养基地。他们把政治强、业务精、会管理的同志选拔到法庭庭长岗位上，江阴法院近几年提拔的副院长都担任过人民法庭庭长。优化人民法庭的力量配置，让新进法院的同志下基层，使他们快速成长为辨法析理的断案能手，为他们提供有利的条件和成长的沃土。

目前，无锡全市人民法庭在编人员中本科以上学历占79.6%，其中研究生学历8人，在读研究生18人。2005年至今年上半年，全市人民法庭共审、执结各类案件72106件，占同期全市法院审、执结案件总数的31%。

（2008-07-09）